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6月25日是杭州科技與經(jīng)濟發(fā)展史上歷史性的一頁———中國機械科學研究院浙江分院在杭州正式宣告成立。這是杭州市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導，全面實施“科教興市”戰(zhàn)略和“一號工程”，引進大院名校共建創(chuàng)新載體上的重大創(chuàng)新。建立在新思路、新體制、新機制基礎上的浙江分院，樹起了我國院所體制改革和院地科技合作探索的新標桿。中共中央政治局常委羅干聞訊欣然題詞：熱烈祝賀中國機械科學研究院浙江分院成立?？萍疾坎块L徐冠華、浙江省委常委、杭州市委書記王國平等先后題詞祝賀。
引進大院名校共建創(chuàng)新載體并非杭州首創(chuàng)，為什么杭州此舉會引起如此高度關注和強烈反響呢？
大思路啟動大舉措
在自主創(chuàng)新的理念被提高到“全部科技工作首位”高度時，杭州靠什么支持科技自主創(chuàng)新？浙江省委常委、杭州市委書記王國平提出，要以科學發(fā)展觀為指導，推進“一號工程”，打造“天堂硅谷”，堅持體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新一起抓。杭州市市長孫忠煥說，我們要本著“合作、共建、創(chuàng)新、雙贏”的基本原則，為杭州打造先進制造業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺而進行有益探索，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。杭州市副市長沈堅說，杭州要實現(xiàn)“一高一領先”難就難在長盛不衰。如何在自主創(chuàng)新中保持足夠的發(fā)展后勁，就成為我們科技工作的第一要務。當前，我們就是要在引進大院名校，共建創(chuàng)新載體上進行重大創(chuàng)新。形成高層次、高水平的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡框架，使大學、科研院所直接融入到區(qū)域發(fā)展中，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)密切合作，為知識在區(qū)內的重新組合及技術的不斷擴散提供更多的創(chuàng)新機會。
為此，杭州市明確把引進大院名校，共建創(chuàng)新載體作為“十一五”杭州建設“一號工程”的戰(zhàn)略重點，提出了“外引國家隊，內建大平臺”的重大戰(zhàn)略思路，這一重大戰(zhàn)略思想與以往的科技合作相比有了根本性的變化，變化就在于由微觀引進到宏觀布局，由技術引進到平臺建設，由成果轉化變?yōu)楣煞莺献?。要用區(qū)域要素互補與效益最大化，使院地實現(xiàn)真正意義上的合作共建。
杭州市選擇中國機械科學研究院作為實施引進大院名校新思路的第一個戰(zhàn)略伙伴，有著深刻的科技與經(jīng)濟發(fā)展背景。杭州機械工業(yè)總量規(guī)模占全省機械工業(yè)的1/4，效益規(guī)模占全省機械工業(yè)的1/5強。各項經(jīng)濟指標在全國機械行業(yè)包括京、津、滬、渝等直轄市在內的14個重點城市中名列前茅。由于缺乏核心技術支持，與打造先進制造業(yè)基地的要求差距較大。與中國機械科學研究院的合作無疑將加快杭州制造業(yè)的現(xiàn)代化進程。
世界銀行2003年發(fā)布了《改善投資環(huán)境，提高城市競爭力：中國23個城市排名》報告，杭州市在23個城市投資環(huán)境排序中名列第一，在23個城市企業(yè)經(jīng)營績效情況中排名第四。創(chuàng)新活力的勃發(fā)，使杭州市成為我國大院名校的新“鳳巢”，能及時地吸引國內外大學和科研院所加入并集聚到相關的產(chǎn)業(yè)中來，從而極大地促進區(qū)域內集體性技術進步。
大手筆造就“杭州共建模式”
2005年1月11日，是杭州一個值得紀念的日子。這一天，杭州與中國機械科學研究院簽訂科技合作備忘錄，籌建浙江分院。從這一天到6月25日浙江分院的正式掛牌，僅194天時間就使構想變成了現(xiàn)實。
杭州的優(yōu)勢，中機院的潛力，浙江分院體制上的創(chuàng)新，使院地合作“形神兼?zhèn)?rdquo;，還造就了在浙江省引進大院名校共建創(chuàng)新載體上，特色獨具的“杭州共建模式”———政府推動，民營股份，戰(zhàn)略聯(lián)盟，平臺建設。即以中機院、杭州市機械院雙方的技術資源為依托，以重大平臺建設為手段，以現(xiàn)代企業(yè)制度為保障，以市場需求拉動技術研發(fā)和自主創(chuàng)新，將科學研究、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化投資融為一體，真正實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結合。
政府推動———杭州市與中國機械科學研究院共同建立了科技合作委員會，由杭州市政府分管副市長任主任，中國機械科學研究院領導任副主任，下設辦公室負責合作工作的具體事項。為與一個科研院所的合作成立專門委員會，這在以前是從來沒有過的。杭州市政府有關領導和市科技局領導多次赴京商議，副市長沈堅親自審議，提出了具體意見。杭州市科技局牽線搭橋、組織洽談、參與調研、落實政策，進行了卓有成效的服務。浙江省副省長茅臨生說，浙江分院的建設能從企業(yè)技術開發(fā)的需求、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造各個方面解決機械行業(yè)的關鍵共性技術問題，有利于浙江省制造業(yè)發(fā)展，也有利于機械院的做大、做強，我們支持雙方的合作。
民營股份———浙江分院的最大特點是不謀求“事業(yè)編制”。浙江分院以股份制形式組建科技型股份公司，中國機械科學研究院和杭州市機械科學研究院各占50%%股份。中國機械科學研究院50%%股份中以專有技術入股25%%，其余以先進設備或現(xiàn)金方式出資；杭州市機械科學研究院以產(chǎn)業(yè)化項目或現(xiàn)金方式出資。組建后的浙江分院將成為中國機械科學研究院第十一個院屬實體，一個民營的科研院所。浙江分院采用現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，將健全建立股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構。
戰(zhàn)略聯(lián)盟———中國機械科學研究院和杭州市機械科學研究院都是改制后的科技型企業(yè)，有利于從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌兩院資源，使“浙江分院”初現(xiàn)三個新的機制：科學研究與市場緊密結合的機制、科技成果快速轉化機制、科學研究與投資產(chǎn)業(yè)化結合的機制。雙方的合作納入杭州市科技發(fā)展總體戰(zhàn)略和機械科學研究院產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略。這是科研機構面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮人才、科技等優(yōu)勢的有益探索。這種“南北合作”，有利于共性技術的開發(fā)研究，使自主創(chuàng)新更具戰(zhàn)略性。
平臺建設———浙江分院將發(fā)展重點放在建立先進制造工藝與裝備技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化服務平臺、裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺、環(huán)保技術及其裝備創(chuàng)新服務平臺、金屬材料應用及其集成技術創(chuàng)新服務平臺為主的四大科技創(chuàng)新服務平臺上。這四大平臺是“浙江分院”建設的核心和主要內容，也是區(qū)別于其他創(chuàng)新載體的重要標志。
產(chǎn)學研不是一個新鮮的觀點，但理念和思路要有所突破卻必須大膽創(chuàng)新。“杭州共建模式”的優(yōu)點，就在于打破了原來的純科學研究模式，使得科學研究可以針對產(chǎn)業(yè)需求進行，建立了股份合作的創(chuàng)新體制和科研、成果轉化與企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投資有機結合的良好運行機制，使科研與市場、科研與產(chǎn)業(yè)、科研與投資有機緊密結合。杭州市市長孫忠煥說得好，浙江分院不同于以往傳統(tǒng)意義上的單一技術研究機構，主要致力于平臺建設和在機械工業(yè)共性基礎技術、先進制造技術與設備、成套工程技術與設備、高新技術和產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)工作等領域，為浙江省、杭州市打造先進制造業(yè)基地提供全方位的技術服務。
“浙江分院”剛掛牌，浙江省委常委、杭州市委書記王國平就對杭州科技工作提出了更高要求：“引進大院名校，打造先進制造業(yè)航母”。
怎樣實現(xiàn)這個要求？惟有繼續(xù)堅持走自主創(chuàng)新之路。杭州市科技局局長孫遠對如何創(chuàng)新體會頗深。他說，創(chuàng)新文化可以容忍失敗，但不能脫離市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，杭州市的科技政策也將因此發(fā)生重大變化。目前，杭州市科技計劃體制的改革正在全面深化之中?？萍挤找驯惶岣叩揭粋€新的戰(zhàn)略層面。以創(chuàng)新服務為理念的第二屆“創(chuàng)業(yè)在杭州”科技服務月活動即將開始。如果說，中國機械科學研究院浙江分院是杭州引進大院名校，共建創(chuàng)新載體中的“黑馬”的話，那么，杭州市在引進大院名校共建創(chuàng)新載體上還將出現(xiàn)“群馬奔騰”的局面。
摘自科技日報